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　　中保協(xié)[2013] 12號

各省,、自治區(qū)、直轄市保安協(xié)會,，新疆生產(chǎn)建設兵團保安協(xié)會：

　　現(xiàn)將公安部三局《關于進一步加強保安隊伍教育管理工作的通知》(公治明發(fā)[2013]56號)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請立即傳達到各保安服務企業(yè)和廣大保安員，并結合實際抓緊落實,。有關工作情況請及時報中國保安協(xié)會,。

中國保安協(xié)會

　　2013年2月8日

關于進一步加強保安隊伍教育管理工作的通知

各省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局治安、保安總隊(局,、處),，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局治安總隊：

　　2012年以來，各地認真組織開展保安市場清理整頓工作,，維護了保安市場和保安隊伍的基本穩(wěn)定,，但近期違規(guī)違紀行為仍屢有發(fā)生。2012年7月27日和2013年1月16日,，河北邯鄲,、廣西防城港分別發(fā)生了保安員與群眾斗毆和運鈔車沖卡妨礙執(zhí)法事件，影響了保安行業(yè)形象,。目前,，保安企業(yè)脫鉤改制工作正在深入開展，加強保安隊伍教育,，嚴格紀律管理,，杜絕社會負面影響，是脫鉤改制順利實施的重要保證,。同時,，春節(jié)、“兩會”即將到來,，廣大保安員將配合公安機關開展安保工作,，保安人員的服務質(zhì)量和水平事關廣大人民群眾的切身利益和公共安全，關系到保安行業(yè)乃至公安機關的形象,。為進一步加強保安隊伍管理,，充分發(fā)揮保安隊伍協(xié)助維護社會治安的積極作用，提高人民群眾對保安服務工作的滿意度,，確保保安企業(yè)脫鉤改制工作的順利進行,，現(xiàn)就有關工作通知如下：

　　一,、強化教育宣傳工作，健全工作調(diào)度機制,。保安隊伍是新時期一支重要的治安輔助力量,，數(shù)量多，分布廣,，需要嚴格規(guī)范管理,，強化日常教育。各地自現(xiàn)在起至6月底要組織開展一次保安隊伍學習教育專題活動,。要結合保安服務和治安保衛(wèi)工作需要,，組織保安從業(yè)單位通過宣講團、培訓班和班組隊學習會等形式,，對所有保安員開展一次普遍的法律法規(guī),、執(zhí)勤紀律和文明服務教育，使保安員了解基本管理規(guī)定,，熟記各項禁止性要求,。要加強對工作在一線的所有保安員的紀律宣傳工作，通過制作發(fā)放學習手冊(卡),、張貼掛圖和標語,、短信提醒等形式，讓保安員天天看到法規(guī)規(guī)定,，時時想到紀律要求,。要制定并督促保安從業(yè)單位認真執(zhí)行保安員定期學習和暗訪檢查考核制度，切實加強保安員政治,、業(yè)務學習和思想工作,。要建立保安監(jiān)管工作上傳下達機制，規(guī)定保安從業(yè)單位傳達,、學習,、執(zhí)行公安機關監(jiān)管規(guī)定和要求的時限，以及監(jiān)管部門監(jiān)督檢查制度,，確保各項工作及時部署到所有保安從業(yè)單位,、傳達到所有保安員。

　　二,、嚴格保安員日常監(jiān)管,，全面規(guī)范保安服務行為。要嚴格按照《保安服務管理條例》(以下簡稱《條例》),、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》(公安部第112號令,，以下簡稱《辦法》)要求，督促保安從業(yè)單位加強對保安員的日常管理,，嚴格依法依規(guī)開展服務活動,，切實做到依法服務,、文明服務和規(guī)范服務。要加強對保安服務活動的監(jiān)督檢查,，嚴肅保安服務紀律，嚴禁侮辱打罵他人,，嚴禁搜查他人身體,，嚴禁限制公民人身自由，嚴禁扣押沒收他人證件和財物,，嚴禁非法使用槍支警械,，嚴禁參與追索債務，嚴禁采用暴力或者以暴力相威脅處置糾紛,，嚴禁阻礙依法執(zhí)行公務,。要結合保安監(jiān)管信息系統(tǒng)建設和保安員資格考試發(fā)證工作，加強對新錄用保安員的資格審查和在崗保安員的資格排查,，發(fā)現(xiàn)有不符合《條例》,、《辦法》規(guī)定情形的，依法及時清理,，切實維護保安隊伍的純潔性,。

　　三、加強保安服務市場監(jiān)督檢查,，維護保安服務市場秩序,。要會同有關部門依法組織對保安服務市場開展全面的監(jiān)督檢查，堅決取締未經(jīng)許可,，違法開展人防,、押運、技防等各類保安服務的非法保安組織,。一旦發(fā)現(xiàn)保安從業(yè)單位及其保安員違法開展保安服務活動的,，要立即核查，依法處罰;情節(jié)嚴重的,，要依法吊銷保安服務許可證或者保安員證,。對于侵犯他人人身、財產(chǎn)安全等行為,，一經(jīng)查實,，要依法對保安從業(yè)單位及其保安員一并給予治安處罰;情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任,。要全面排查梳理保安企業(yè)脫鉤改制過程中可能引發(fā)的各類問題,，有針對性地采取防范措施，逐一予以妥善解決,，切實維護保安服務市場秩序和保安隊伍穩(wěn)定,，加強和改進保安服務管理工作,，樹立保安服務行業(yè)的良好社會形象。

　　四,、加強保安服務重點要害崗位檢查,，強化武裝守押隊伍的管理。要根據(jù)有關法規(guī)和公安部文件要求,，加強對保安服務重點要害崗位的監(jiān)督檢查,，督促保安從業(yè)單位健全落實各項保安服務管理制度、崗位責任制度,、保安員管理制度和緊急情況應急預案,，切實維護重點要害單位安全。要加強對保安員特別是提供武裝守護押運服務等重點崗位或執(zhí)行特殊勤務的保安員管理,，督促保安從業(yè)單位認真落實保安員各項待遇,，加強心理疏導和測試工作，發(fā)現(xiàn)有不符合《條例》,、《辦法》規(guī)定情形以及有其他劣跡和精神疾病的,，要立即調(diào)離有關崗位，或者依法辭退,。要督促提供武裝守護押運服務的保安從業(yè)單位嚴格落實守押槍支彈藥存放,、保管、使用等安全管理制度,，嚴格守押人員的教育培訓和管理,，嚴防發(fā)生涉槍案(事)件和監(jiān)守自盜等案件。

　　五,、強化工作督導檢查,，密切關注保安輿情。各地公安機關治安(保安)部門要加強對保安從業(yè)單位的監(jiān)督檢查,，確?！稐l例》、《辦法》規(guī)定的各項管理制度的落實,。要根據(jù)春節(jié),、“兩會”安全保衛(wèi)工作特點和要求，督促保安從業(yè)單位建立健全值班備勤制度,，制定和落實緊急情況應急預案,，明確要求主要管理人員在崗帶班。要密切關注保安輿情,，對新聞媒體上出現(xiàn)的負面報道和群眾反映的問題,，要高度重視，立即妥善處置，防止引發(fā)炒作,。同時,，要抓緊核查，依法依規(guī)嚴肅處理,，并及時向社會公布,，盡快消除不良影響。

　　各地接此通知后,，請迅速傳達至基層公安機關和保安從業(yè)單位,、保安從業(yè)人員，并認真抓好各項措施的落實,。工作情況請及時報我局。

公安部三局

2013年2月7日