李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
決定宣布失效一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致不利于辦事創(chuàng)業(yè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的政策性文件
部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金 降低企業(yè)成本營造公平競爭環(huán)境
國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定宣布失效一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致,、不利于辦事創(chuàng)業(yè),、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的政策性文件,；部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，降低企業(yè)成本,、營造公平競爭環(huán)境,。
會(huì)議指出,，全面清理與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于改革發(fā)展的政策文件,，是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，建設(shè)法治政府的重要舉措,，對(duì)更大發(fā)揮市場機(jī)制作用，營造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì),、新動(dòng)能成長,，具有重要意義。會(huì)議決定,，在前期已宣布失效489件國務(wù)院文件的基礎(chǔ)上,，經(jīng)嚴(yán)格審核，再宣布失效并停止執(zhí)行506件國務(wù)院文件,，具體包括：一是不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒有法律法規(guī)依據(jù)的,；二是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，嚴(yán)重束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)的,；三是設(shè)立的審批事項(xiàng)已取消或下放,，或不同文件對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)要求、規(guī)定不一致的,。會(huì)議要求,，要做好政策銜接，完善事中事后監(jiān)管,，防止出現(xiàn)“空檔”,。各地區(qū)、各部門也要根據(jù)上述精神,，抓緊清理和廢止不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒有法律法規(guī)依據(jù),，不利于穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的政策文件。
會(huì)議還決定優(yōu)化防雷工程許可,，解決部門職責(zé)交叉、重復(fù)許可,、中介服務(wù)收費(fèi)高等問題,。將氣象部門承擔(dān)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可,，納入建筑工程施工圖審查和竣工驗(yàn)收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管,。規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可,，強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管。實(shí)施這項(xiàng)改革,，可使每年20多萬個(gè)工程項(xiàng)目避免重復(fù)許可,，約縮短辦理時(shí)間40天，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。
會(huì)議指出,，首先從工程建設(shè)領(lǐng)域入手，清理和規(guī)范各方面過多過繁的保證金,，有利于降成本,、增活力，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì),，建設(shè)統(tǒng)一市場,，促進(jìn)公平競爭。會(huì)議確定,，一是清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金,。除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo),、履約,、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外，其他保證金一律取消,。已收取的要于今年底前退還,。二是未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū),、各部門不得在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目,。推進(jìn)保證金信息公開，建立舉報(bào)查處機(jī)制,。三是轉(zhuǎn)變保證金繳納方式,。對(duì)保留的保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納,。收取單位要嚴(yán)格按規(guī)定按時(shí)返還,。四要規(guī)范保證金管理。對(duì)工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%,；在工程項(xiàng)目竣工前已繳納履約保證金的,，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。對(duì)農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法，一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)可予減免,，對(duì)拖欠工資的企業(yè)要提高繳存比例,。采取上述措施初步估算將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬億元資金。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng),。
